日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出要擴(kuò)大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供給不足，推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。

　　這一新政受到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。大家普遍認(rèn)為，《意見(jiàn)》牢牢攥住了“增加供應(yīng)”這個(gè)“牛鼻子”，提出了一系列實(shí)實(shí)在在的舉措，對(duì)于改善居住條件、增加民生福祉有著十分積極的意義。

　　建設(shè)更多保障性租賃住房

　　住有所居，是提升老百姓獲得感的著力點(diǎn)。

　　在國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹表示，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)住房保障能力持續(xù)增強(qiáng)，累計(jì)建設(shè)各類(lèi)保障性住房和棚改安置住房8000多萬(wàn)套，幫助2億多困難群眾改善了住房條件。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速和流動(dòng)人口規(guī)模的擴(kuò)大，進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等新市民、青年人的住房困難問(wèn)題也比較突出，需加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。

　　如何盤(pán)活現(xiàn)有建設(shè)用地資源？《意見(jiàn)》給出了一攬子針對(duì)性措施。

　　在農(nóng)村集體土地利用上，提出“應(yīng)支持利用城區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)或交通便利區(qū)域的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房”；在解決“職住分離”問(wèn)題上，明確“可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房”；在提高城市自身建筑利用率上，允許“閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋”改建為保障性租賃住房。

　　《意見(jiàn)》一公布，就獲得了廣泛的關(guān)注與好評(píng)。

　　肖宇在天津津南區(qū)上班，平時(shí)住在單位的集體宿舍。在他看來(lái)，盡管住集體宿舍能降低很大一部分生活成本，通勤也便利，但結(jié)婚后不可能還這樣住。而如果買(mǎi)房的話，經(jīng)濟(jì)壓力又有點(diǎn)大。“如果在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建起更多保障性租賃住房，特別是有家庭公寓的話，就能幫我解決這個(gè)難題！”

　　河南新鄉(xiāng)市民朱冬生經(jīng)常操心在北京工作的女兒住得怎么樣。在他看來(lái)，距離市中心工作地點(diǎn)近的地方租金偏貴，此次《意見(jiàn)》提出盤(pán)活各類(lèi)非居住存量房屋，可以很大程度上緩解年輕人的工作和生活壓力。“非常希望這些好政策能夠盡快落地見(jiàn)效！”朱冬生說(shuō)。

　　加大不超過(guò)70平方米小戶型供應(yīng)

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金。

　　《意見(jiàn)》對(duì)做好“增量”作出了部署。

　　一方面，加大供地?！兑庖?jiàn)》提出按照職住平衡原則，提高住宅用地中保障性租賃住房用地供應(yīng)比例，在編制年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，單列租賃住房用地計(jì)劃、優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保，主要安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點(diǎn)附近和城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等區(qū)域，引導(dǎo)產(chǎn)城人融合、人地房聯(lián)動(dòng)。

　　另一方面，予以配套政策支持?！兑庖?jiàn)》給出“精簡(jiǎn)保障性租賃住房項(xiàng)目審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)”“給予中央補(bǔ)助資金支持”“對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)”“執(zhí)行民用水電氣價(jià)格”等一系列具體舉措。

　　“《意見(jiàn)》對(duì)每一種土地供應(yīng)保障性住房租賃都給予了相應(yīng)的優(yōu)惠政策支持，這對(duì)于符合條件的住戶來(lái)說(shuō)是一大利好，有利于租購(gòu)并舉的住房制度的建立。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院教授趙秀池說(shuō)。

　　貝殼研究院高級(jí)分析師黃卉表示，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)住房租賃市場(chǎng)存在兩大短板：一是租賃房源存在一定程度的供給結(jié)構(gòu)錯(cuò)配，小戶型、低租金的租賃住房有效供給不足；二是租賃企業(yè)發(fā)展不充分，租賃企業(yè)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化不足，租客品質(zhì)化的租賃需求難以得到滿足?！兑庖?jiàn)》就加快發(fā)展保障性租賃住房給出的系列舉措，無(wú)疑抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長(zhǎng)曹金彪介紹，現(xiàn)在大城市的住房租賃市場(chǎng)，戶型大的房子供大于求，小戶型的房子供不應(yīng)求。所以政府給出政策支持，推動(dòng)發(fā)展保障性租賃住房，彌補(bǔ)住房租賃市場(chǎng)缺少小戶型、低租金房源的不足。依據(jù)此次《意見(jiàn)》，今后企事業(yè)單位利用自有閑置土地建設(shè)保障性租賃住房，需變更用途，但不補(bǔ)繳土地價(jià)款、免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，但一定是小戶型，且不得上市銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售。

　　多主體投資 多渠道供給

　　在上海一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)工作的陳筱畢業(yè)后就一直和朋友合租。相比于門(mén)檻較高的買(mǎi)房，陳筱還是希望租房市場(chǎng)能有更多選擇。“如果價(jià)格、位置合適，水電價(jià)格便宜的話，我肯定會(huì)試一試！”

　　曹金彪介紹，《意見(jiàn)》明確了建設(shè)保障性租賃住房的多種方式，旨在引導(dǎo)多主體有錢(qián)出錢(qián)、有地出地、有力出力，真正形成多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的制度。“政府給予政策支持，能夠降低建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，幫助住房租賃企業(yè)實(shí)現(xiàn)資金平衡，讓企業(yè)發(fā)展壯大，同時(shí)也能提供適應(yīng)新市民、青年人的保障性租賃住房供給。”曹金彪說(shuō)，開(kāi)發(fā)租賃住房肯定不像商品房那樣掙大錢(qián)、掙快錢(qián)，但是潛力很大、需求很大。相信此次《意見(jiàn)》出臺(tái)會(huì)引得更多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和租賃企業(yè)去發(fā)展保障性租賃住房。

　　事實(shí)上，各方已開(kāi)始積極準(zhǔn)備。上海發(fā)布政策，允許通過(guò)改建閑置的非居住房屋、收購(gòu)或代理經(jīng)租閑置的存量住房籌措房源；廣州計(jì)劃在“十四五”期間，籌建政策性住房66萬(wàn)套，包括公共租賃住房3萬(wàn)套、保障性租賃住房60萬(wàn)套和共有產(chǎn)權(quán)住房3萬(wàn)套；寧波市今年6月發(fā)布“非住宅改建租賃住房”的相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)各方增加租賃住房供給……

　　企業(yè)也紛紛加緊布局。“明確提供土地、財(cái)政、金融、水電氣價(jià)格等多方面的支持政策，能夠有效降低保障性租賃住房的投資、運(yùn)營(yíng)成本，解決項(xiàng)目獲取困難、土地支付成本高、收益較難實(shí)現(xiàn)平衡等問(wèn)題，有利于調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位、租賃企業(yè)參與保障性租賃住房的積極性，形成多主體投資、多渠道供給的局面。”黃卉說(shuō)。

　　企查查數(shù)據(jù)顯示，截至2021年7月6日，全國(guó)共注冊(cè)223.7萬(wàn)家房屋租賃相關(guān)企業(yè)，其中狀態(tài)為“在業(yè)、存續(xù)”的共有183.4萬(wàn)家。2021年上半年，房屋租賃企業(yè)注冊(cè)量新增約18萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)13.2%。2016年以來(lái)，新增的房屋租賃相關(guān)企業(yè)注冊(cè)量，更是占到了全部現(xiàn)存房屋租賃相關(guān)企業(yè)總數(shù)的72.5%。按省份看，山東、廣東、江蘇、河北、河南房屋租賃相關(guān)企業(yè)較多；按城市看，廣州、上海、天津、鄭州、深圳、青島房屋租賃相關(guān)企業(yè)數(shù)量排名靠前。

　　“未來(lái)，各地有望立足城市發(fā)展現(xiàn)狀，從制定建設(shè)計(jì)劃、完善租賃平臺(tái)、嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)管到實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，形成貫穿事前、事中、事后的全鏈條發(fā)展體系。可以預(yù)見(jiàn)，今后全國(guó)各地保障性租賃住房供給將更加充分。”黃卉表示。